Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов
Республики Беларусь 21 марта 2005 г. N 5/15728

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
16 марта 2005 г. N 285

О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С КНИГОЙ ЗАМЕЧАНИЙ И ПРЕДЛОЖЕНИЙ

		(в ред. постановлений Совмина от 28.02.2006 N 283,
от 06.03.2006 N 317, от 28.08.2006 N 1087, от 23.11.2008 N 1776,
от 10.02.2009 N 183, от 11.05.2009 N 618, от 03.08.2009 N 1019,
от 28.04.2010 N 640, от 01.06.2010 N 820, от 30.12.2010 N 1910,
от 27.10.2011 N 1440, от 19.01.2012 N 58, от 10.12.2012 N 1133,
от 05.04.2013 N 269, от 26.02.2014 N 165, от 09.07.2014 N 660,
от 16.07.2014 N 686, от 22.07.2014 N 703, от 24.07.2014 N 725,
от 05.11.2015 N 921, от 04.11.2017 N 831, от 14.06.2021 N 326,
от 25.06.2021 N 363, от 25.03.2022 N 175, от 19.12.2022 N 877,
от 20.11.2023 N 791, от 03.01.2025 N 6)		

Во исполнение пункта 4 статьи 12, части первой пункта 1 и пункта 5 статьи 24 Закона Республики Беларусь от 18 июля 2011 г. N 300-З "Об обращениях граждан и юридических лиц" Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
(преамбула в ред. постановления Совмина от 19.12.2022 N 877)
1. Утвердить Положение о порядке выдачи, ведения и хранения книги замечаний и предложений (прилагается).
(п. 1 в ред. постановления Совмина от 19.12.2022 N 877)
1-1. Определить:
форму книги замечаний и предложений согласно приложению 1;
перечень сфер реализации организациями, индивидуальными предпринимателями товаров, выполнения работ, оказания услуг, в которых ведется книга замечаний и предложений, согласно приложению 2.
(п. 1-1 введен постановлением Совмина от 19.12.2022 N 877)
2. Установить, что:
изготовление книг замечаний и предложений осуществляется за счет средств республиканского бюджета, предусмотренных Министерству финансов на прочие расходы, не отнесенные к другим подразделам;
организация изготовления книг замечаний и предложений осуществляется Министерством финансов;
(в ред. постановлений Совмина от 28.04.2010 N 640, от 05.11.2015 N 921, от 19.12.2022 N 877)
абзац исключен с 23 января 2016 года. - Постановление Совмина от 05.11.2015 N 921;
оплата стоимости книги замечаний и предложений относится организациями и индивидуальными предпринимателями на себестоимость продукции, товаров (работ, услуг);
(в ред. постановления Совмина от 19.12.2022 N 877)
средства от реализации книг замечаний и предложений зачисляются в республиканский бюджет.
3. Внести изменения и дополнение в следующие постановления Совета Министров Республики Беларусь:
3.1. в пункте 89 Устава железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 2 августа 1999 г. N 1196 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 67, 5/1506), слово "жалоб" заменить словом "замечаний";
3.2. утратил силу;
(пп. 3.2 утратил силу. - Постановление Совмина от 05.04.2013 N 269)
3.3. утратил силу;
(пп. 3.3 утратил силу с 1 января 2011 года. - Постановление Совмина от 30.12.2010 N 1910)
3.4. утратил силу;
(пп. 3.4 утратил силу с 22 июля 2014 года. - Постановление Совмина от 16.07.2014 N 686)
3.5. утратил силу;
(пп. 3.5 утратил силу. - Постановление Совмина от 22.07.2014 N 703)
3.6. в пункте 4 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 7 сентября 2004 г. N 1111 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 145, 5/14830), слово "жалоб" заменить словом "замечаний";
3.7. в пункте 5 Правил бытового обслуживания потребителей, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 декабря 2004 г. N 1590 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 1, 5/15304):
часть первую дополнить абзацем девятым следующего содержания:
"книга замечаний и предложений";
часть третью изложить в следующей редакции:
"Книга замечаний и предложений предъявляется по первому требованию потребителя".
4. Министерству финансов обеспечить изготовление книг замечаний и предложений и их выдачу налоговым органам до 23 марта 2005 г.
5. Министерству по налогам и сборам:
обеспечить выдачу книг замечаний и предложений государственным органам и иным организациям, индивидуальным предпринимателям до 15 апреля 2005 г.
абзац исключен. - Постановление Совмина от 03.08.2009 N 1019.
6. Республиканским органам государственного управления, иным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь:
привести свои правовые акты в соответствие с настоящим постановлением;
принять иные меры по реализации настоящего постановления;
(в ред. постановления Совмина от 19.12.2022 N 877)
информировать не позднее 31 марта 2005 г. Совет Министров Республики Беларусь об исполнении настоящего постановления.
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Премьер-министр Республики Беларусь	С.Сидорский	
ФОРМА
книги замечаний и предложений

Исключена со 2 января 2023 года. - Постановление Совмина от 19.12.2022 N 877.

                                                        УТВЕРЖДЕНО
                                                        Постановление
                                                        Совета Министров
                                                        Республики Беларусь
                                                        16.03.2005 N 285

		КонсультантПлюс: примечание.
Пунктом 25 Перечня контролирующих (надзорных) органов, уполномоченных проводить проверки, и сфер их контрольной (надзорной) деятельности, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16.10.2017 N 376, контроль за соблюдением проверяемыми субъектами законодательства о книге замечаний и предложений возложен на местные исполнительные и распорядительные органы.		

		КонсультантПлюс: примечание.
Ответственность за отсутствие книги замечаний и предложений или непредъявление книги замечаний и предложений по первому требованию гражданина установлена частью второй статьи 10.10 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.		
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ, ВЕДЕНИЯ И ХРАНЕНИЯ КНИГИ ЗАМЕЧАНИЙ И ПРЕДЛОЖЕНИЙ

		(в ред. постановлений Совмина от 10.02.2009 N 183,
от 11.05.2009 N 618, от 03.08.2009 N 1019, от 28.04.2010 N 640,
от 27.10.2011 N 1440, от 19.01.2012 N 58, от 24.07.2014 N 725,
от 05.11.2015 N 921, от 14.06.2021 N 326, от 25.03.2022 N 175,
от 19.12.2022 N 877, от 20.11.2023 N 791)		

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящим Положением устанавливается порядок выдачи, ведения и хранения книги замечаний и предложений (далее - книга).
(в ред. постановлений Совмина от 19.01.2012 N 58, от 05.11.2015 N 921, от 19.12.2022 N 877)
2. Книга предъявляется по первому требованию гражданина. Запрещается требовать от гражданина предъявления документов, удостоверяющих личность, или объяснения причин, вызвавших необходимость внесения замечания и (или) предложения.

ГЛАВА 2
ПОРЯДОК ВЫДАЧИ КНИГИ
(в ред. постановления Совмина от 05.11.2015 N 921)

3. Книга выдается путем реализации организациям и индивидуальным предпринимателям республиканским унитарным предприятием "ИЗДАТЕЛЬСТВО "БЕЛБЛАНКАВЫД" (далее - реализующая организация) за плату, размер которой устанавливается Министерством финансов.
(п. 3 в ред. постановления Совмина от 19.12.2022 N 877)

		КонсультантПлюс: примечание.
Автоматизированная система ведения электронного банка данных бланков документов и документов с определенной степенью защиты и печатной продукции размещена на сайте (http://blank.bisc.by/).		
4. Информация о книгах включается в электронный банк данных бланков документов и документов с определенной степенью защиты и печатной продукции (далее - электронный банк данных) в соответствии с Положением о порядке ведения электронного банка данных бланков документов и документов с определенной степенью защиты и печатной продукции, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 6 июля 2011 г. N 912:
(в ред. постановления Совмина от 19.12.2022 N 877)
реализующей организацией - при выдаче книги (книг);
налоговыми органами <*> - в случае изменения адреса места нахождения книги (книг) или признания ее (их) недействительными.
(в ред. постановления Совмина от 14.06.2021 N 326)
--------------------------------
<*> Под налоговыми органами понимаются налоговые органы по месту постановки на учет - в отношении организаций, налоговые органы независимо от места постановки на учет - в отношении индивидуальных предпринимателей.
(сноска введена постановлением Совмина от 14.06.2021 N 326)

5. Основанием для выдачи книги является наличие сведений об организации или индивидуальном предпринимателе в Государственном реестре плательщиков (иных обязанных лиц).
6. Оплата стоимости книги (книг) производится путем перечисления требуемой суммы денежных средств в доход республиканского бюджета в соответствии с законодательством.
7. Выдача книги (книг) осуществляется организации и индивидуальному предпринимателю при предъявлении следующих документов (сведений):
(в ред. постановления Совмина от 19.12.2022 N 877)
оригинала и копии платежного документа, подтверждающего оплату стоимости книги (книг). В случае внесения платы посредством автоматизированной информационной системы единого расчетного и информационного пространства представления документа, подтверждающего внесение платы, не требуется. Факт внесения платы посредством данной системы подтверждается наличием в ней информации об оплате;
оригинала и копии документа, удостоверяющего служебное положение руководителя (приказ о назначении на должность руководителя, или выписка из решения общего собрания, правления или иного органа управления юридического лица, или трудовой договор (контракт), или гражданско-правовой договор, или удостоверение руководителя некоммерческой организации), а также оригинала документа, удостоверяющего его личность, - при получении книги (книг) руководителем организации;
доверенности на получение книги (книг) и оригинала документа, удостоверяющего личность, - при получении книги (книг) иным представителем организации, кроме руководителя, представителем индивидуального предпринимателя;
оригинала и копии документа, удостоверяющего личность, - при получении книги (книг) индивидуальным предпринимателем;
сведений об адресе места нахождения книги (книг).
8. Организация и индивидуальный предприниматель определяют необходимое для выдачи им количество книг в соответствии с перечнем сфер реализации организациями, индивидуальными предпринимателями товаров, выполнения работ, оказания услуг, в которых ведется книга замечаний и предложений.
(п. 8 в ред. постановления Совмина от 19.12.2022 N 877)
9. Новая книга выдается с соблюдением требований, указанных в пунктах 3 - 7 настоящего Положения, в случаях:
заполнения всех страниц книги, предназначенных для внесения замечаний и (или) предложений и информации об их рассмотрении;
порчи (повреждения, брака) книги;
утраты книги;
хищения книги.
В случае, указанном в абзаце втором части первой настоящего пункта, новая книга выдается при предъявлении реализующей организации использованной книги.
В случаях, указанных в абзацах третьем - пятом части первой настоящего пункта, новая книга выдается реализующей организацией после внесения налоговым органом в порядке, предусмотренном в пунктах 10 и 11 настоящего Положения, в электронный банк данных информации о книге с признаком "Недействительно".
10. При обнаружении фактов порчи (повреждения, брака), утраты книги не позднее рабочего дня, следующего за днем обнаружения указанных фактов, организацией или индивидуальным предпринимателем в налоговый орган представляется соответствующий акт, в котором указываются регистрационный номер книги, адрес ее места нахождения, причина порчи (повреждения, брака), утраты книги.
(в ред. постановления Совмина от 14.06.2021 N 326)
11. При обнаружении факта хищения книги в налоговый орган представляется документ, подтверждающий обращение в орган внутренних дел по факту ее хищения.
Налоговый орган не позднее рабочего дня, следующего за днем получения соответствующего акта либо документа, подтверждающего обращение в орган внутренних дел по факту хищения книги, передает в электронный банк данных информацию о книге с признаком "Недействительно".

ГЛАВА 3
ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ И ХРАНЕНИЯ КНИГИ

12. Книга ведется:
в организации, у индивидуального предпринимателя, реализующих товары, выполняющих работы, оказывающих услуги;
в обособленном подразделении организации, реализующей товары, выполняющей работы, оказывающей услуги, которое расположено вне места нахождения данной организации;
в местах реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг организациями, индивидуальными предпринимателями, указанными в абзаце втором настоящей части.
(часть первая п. 12 в ред. постановления Совмина от 19.12.2022 N 877)
Место нахождения книги (книг) должно соответствовать адресу ее (их) места нахождения, содержащемуся в электронном банке данных.
(часть вторая п. 12 введена постановлением Совмина от 05.11.2015 N 921)
В случае изменения адреса места нахождения книги (книг) организация или индивидуальный предприниматель не позднее рабочего дня, следующего за днем изменения места нахождения книги (книг), направляют уведомление в налоговый орган для внесения соответствующих изменений в электронный банк данных.
(в ред. постановлений Совмина от 25.03.2022 N 175, от 19.12.2022 N 877, от 20.11.2023 N 791)
(п. 12 в ред. постановления Совмина от 19.01.2012 N 58)
13. Реквизиты книги "Дата внесения замечания и (или) предложения", "Фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) гражданина", "Адрес места жительства (места пребывания), контактный телефон", "Содержание замечания и (или) предложения" заполняются гражданином.
(в ред. постановлений Совмина от 19.01.2012 N 58, от 05.11.2015 N 921)
14. Реквизиты титульной страницы книги, а также реквизиты книги "Порядковый номер замечания и (или) предложения", "Резолюция руководителя организации, ее обособленного подразделения с поручением конкретным должностным лицам рассмотреть замечание и (или) предложение", "Сведения о результатах рассмотрения замечания и (или) предложения", "Отметка о направлении ответа гражданину (дата и регистрационный номер ответа)", "Наименование должности, фамилия, инициалы лица, ответственного за ведение книги замечаний и предложений" заполняются руководителем организации или уполномоченным им лицом, ответственным за ведение книги, индивидуальным предпринимателем. Замечания и (или) предложения нумеруются порядковыми номерами с начала календарного года.
(в ред. постановлений Совмина от 19.01.2012 N 58, от 05.11.2015 N 921, от 19.12.2022 N 877)
Сведения о ходе и результатах рассмотрения замечаний и (или) предложений и отметка о направлении ответа гражданину (дата и регистрационный номер ответа), в том числе уведомлении о продлении срока рассмотрения изложенных в книге замечаний и предложений, вносятся в книгу не позднее последнего дня срока рассмотрения изложенных в книге замечаний и предложений.
(в ред. постановления Совмина от 19.01.2012 N 58)
15. Книга ведется до полного заполнения всех страниц, предназначенных для внесения замечаний и (или) предложений и информации об их рассмотрении, после чего организации и индивидуальные предприниматели обязаны в течение 5 календарных дней обратиться в реализующую организацию за получением новой книги в порядке, установленном настоящим Положением.
(в ред. постановления Совмина от 05.11.2015 N 921)
16. В случае полного заполнения всех страниц книги, предназначенных для внесения замечаний и (или) предложений и информации об их рассмотрении, до истечения календарного года она хранится вместе с новой книгой по месту ее ведения, а по истечении календарного года - в течение 5 лет в архиве организации или у индивидуального предпринимателя.
17. Копии ответов гражданам хранятся вместе с книгой по месту ее ведения.
(п. 17 в ред. постановления Совмина от 19.01.2012 N 58)
18. Ответственными за хранение книги являются руководитель организации или уполномоченное им лицо, индивидуальный предприниматель.
19. При проведении проверок деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей контролирующими (надзорными) органами в порядке, предусмотренном законодательством, проверяется соблюдение ими порядка ведения и хранения книги. О выявленных нарушениях требований Закона Республики Беларусь "Об обращениях граждан и юридических лиц" и настоящего Положения по ведению книги, рассмотрению изложенных в ней замечаний и предложений, составленных актах проверки или протоколах об административных правонарушениях должностными лицами контролирующих (надзорных) органов вносятся в книгу соответствующие записи.
(часть первая п. 19 в ред. постановления Совмина от 19.01.2012 N 58)
Изъятие книги указанными органами не допускается, если иное не установлено законодательными актами.
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕСТ РЕАЛИЗАЦИИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ИНДИВИДУАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ, ОКАЗАНИЯ УСЛУГ, В КОТОРЫХ ВЕДЕТСЯ КНИГА ЗАМЕЧАНИЙ И ПРЕДЛОЖЕНИЙ

Исключен со 2 января 2023 года. - Постановление Совмина от 19.12.2022 N 877.

Приложение 1
к постановлению
Совета Министров
Республики Беларусь
16.03.2005 N 285
(в редакции постановления
Совета Министров
Республики Беларусь
19.12.2022 N 877)
(введено постановлением Совмина от 19.12.2022 N 877)

ФОРМА
книги замечаний и предложений

     1.  Книга  замечаний  и предложений (далее - книга) имеет формат 203 x
288   мм,  изготавливается  в  обложке  из  картона  с  составным  обрезным
переплетом  и  состоит  из 200 страниц, каждая из которых, кроме титульной,
имеет нумерацию.
     На   обложке  полиграфическим  способом  выполняется  надпись:  "Книга
замечаний и предложений".
     Титульная страница книги имеет следующие реквизиты и форму:

                                   Книга
                          замечаний и предложений

___________________________________________________________________________
    (наименование организации, фамилия, собственное имя, отчество (если
             таковое имеется) индивидуального предпринимателя)
___________________________________________________________________________
   (место нахождения организации, ее обособленного подразделения, дата и
     номер свидетельства о государственной регистрации индивидуального
 предпринимателя и наименование органа, осуществившего его государственную
                               регистрацию)
___________________________________________________________________________
  (наименование и (или) номер обособленного подразделения (при наличии),
        место реализации товара, выполнения работ, оказания услуг)
     Регистрационный номер книги замечаний и предложений __________________
___________________________________________________________________________
     Дата выдачи __________________________________________________________
     2.  Страницы  книги  2 - 190, предназначенные для внесения замечаний и
(или)   предложений  и  информации  об  их  рассмотрении,  имеют  следующие
реквизиты и форму:

Порядковый номер замечания
и (или) предложения ________	Дата внесения замечания 
и (или) предложения ___ ________ 20 __ г.	

     Фамилия,  собственное  имя, отчество (если таковое имеется) гражданина
___________________________________________________________________________
     Адрес места жительства (места пребывания), контактный телефон
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
     Содержание замечания и (или) предложения _____________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Резолюция руководителя организации, ее обособленного подразделения с поручением конкретным должностным лицам рассмотреть замечание и (или) предложение		

		

Сведения о ходе и результатах рассмотрения замечания и (или) предложения, дата рассмотрения, наименование должности, подпись и фамилия лица, внесшего сведения		

		
		
Отметка о направлении ответа гражданину (дата и регистрационный номер ответа)		

3. Страницы книги 191 - 192, предназначенные для внесения сведений о лице, ответственном за ведение книги, имеют следующие реквизиты и форму:

Наименование должности, фамилия, инициалы лица, ответственного за ведение книги замечаний и предложений	Дата назначения	
1	2	

4. Страницы книги 193 - 198, предназначенные для внесения сведений о выявленных нарушениях, имеют следующие реквизиты и форму:

Сведения, заполняемые органами, проводящими проверки деятельности организации или индивидуального предпринимателя

N
п/п	Дата	Наименование органа, проводящего проверку деятельности организации или индивидуального предпринимателя	Выявленные нарушения требований законодательства при ведении книги замечаний и предложений, рассмотрении изложенных в ней замечаний и предложений	Дата и номер акта проверки или протокола об админи-
стративном правонарушении	Фамилия, инициалы, наименование должности работника органа, проводящего проверку, его подпись	
1	2	3	4	5	6	

5. На страницах 199 - 200 книги помещается текст Положения о порядке выдачи, ведения и хранения книги замечаний и предложений.

Приложение 2
к постановлению
Совета Министров
Республики Беларусь
16.03.2005 N 285
(в редакции постановления
Совета Министров
Республики Беларусь
19.12.2022 N 877)

ПЕРЕЧЕНЬ
СФЕР РЕАЛИЗАЦИИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ИНДИВИДУАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ, ОКАЗАНИЯ УСЛУГ, В КОТОРЫХ ВЕДЕТСЯ КНИГА ЗАМЕЧАНИЙ И ПРЕДЛОЖЕНИЙ

		(введен постановлением Совмина от 19.12.2022 N 877,
в ред. постановления Совмина от 03.01.2025 N 6)		

1. Торговля:
торговые объекты (за исключением передвижных средств разносной торговли);
торговые места.
2. Общественное питание (объекты общественного питания (за исключением летних, сезонных кафе).
3. Бытовое обслуживание (объекты бытового обслуживания и приемные пункты бытового обслуживания).
4. Жилищно-коммунальное хозяйство:
организации, осуществляющие эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющие жилищно-коммунальные услуги, и другие организации жилищно-коммунального хозяйства;
жилищно-строительные кооперативы;
общежития.
5. Здравоохранение, санаторно-курортное лечение, оздоровление:
организации здравоохранения, иные организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую и (или) фармацевтическую деятельность, а также обособленные подразделения (филиалы) указанных организаций;
санаторно-курортные и оздоровительные организации.
(в ред. постановления Совмина от 03.01.2025 N 6)
абзац исключен с 1 февраля 2025 года. - Постановление Совмина от 03.01.2025 N 6.
6. Заготовка продукции растениеводства, животноводства, дикорастущей и прочей продукции (приемозаготовительные пункты).
7. Перевозка грузов, пассажиров, багажа:
железнодорожные, речные, автобусные вокзалы (автостанции), трамвайные и троллейбусные депо, аэропорты и расположенные в них кассовые залы, багажные отделения, камеры хранения ручной клади, комнаты отдыха транзитных пассажиров, комнаты матери и ребенка;
городские билетные кассы, кассы по продаже авиабилетов, билетные кассы станций (вокзалов) и остановочных пунктов, подразделения по обслуживанию грузоотправителей и грузополучателей, пассажирские поезда (с нумерованными местами);
диспетчерские пункты городского пассажирского транспорта.
8. Транспортная деятельность:
оказание услуг по ремонту и техническому обслуживанию транспортных средств (за исключением транспортных средств железнодорожного транспорта);
диагностические станции и пункты технического контроля по проведению государственного технического осмотра транспортных средств.
9. Придорожный сервис (мотели и иные объекты придорожного сервиса).
10. Банковская, финансовая деятельность, страхование:
банки, их филиалы, структурные подразделения банков, их филиалов, за исключением обменных пунктов, а также удаленных рабочих мест;
места предоставления микрозаймов (заключения договоров микрозайма);
места осуществления лизинговой деятельности;
места оказания страховых услуг.
11. Связь:
отделения и пункты почтовой связи;
сервисные центры и пункты операторов электросвязи, поставщиков услуг электросвязи;
дилерские пункты операторов сотовой подвижной электросвязи.
12. Культура (кассы театрально-зрелищных организаций и культурно-просветительных учреждений, расположенные вне мест нахождения этих организаций и учреждений).
13. Юстиция:
нотариальные конторы, нотариальные бюро, юридические консультации и другие места оказания юридических услуг;
риэлтерские организации.